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生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國噪聲污染防治報(bào)告(2024)》

隨著社會的快速發(fā)展，噪聲污染已經(jīng)成為全球性的環(huán)境問題之一。我國近年來也在不斷加強(qiáng)對噪聲污染的治理，并逐漸形成了較為完善的噪聲污染防治體系。2024年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《中國噪聲污染防治報(bào)告(2024)》，該報(bào)告詳細(xì)呈現(xiàn)了我國噪聲污染防治的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)及應(yīng)對措施，反映了我國在噪聲污染治理方面取得的成就，同時(shí)也指出了當(dāng)前存在的一些問題及改進(jìn)方向。

一、我國噪聲污染的現(xiàn)狀

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023年我國環(huán)境噪聲污染水平持續(xù)上升，尤其是在城市地區(qū)，噪聲污染已成為影響居民生活質(zhì)量的重要因素。城市噪聲年均超標(biāo)頻率達(dá)到30%以上，部分大城市的晝夜噪聲水平嚴(yán)重超標(biāo)，尤其在交通繁忙的路段和商業(yè)區(qū)。根據(jù)2024年報(bào)告，約有30%的城市地區(qū)噪聲污染超過國家標(biāo)準(zhǔn)，交通噪聲、建筑施工噪聲和工業(yè)噪聲是主要污染源。

在具體數(shù)據(jù)上，2024年全國城市環(huán)境噪聲年均等效聲級（Leq）達(dá)到了67分貝（dB），而按照國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，城市區(qū)域的晝間噪聲標(biāo)準(zhǔn)為55 dB，夜間噪聲標(biāo)準(zhǔn)為45 dB。這一數(shù)據(jù)顯示，噪聲污染的嚴(yán)重程度仍未得到根本性遏制。

二、噪聲污染的主要來源

1. 交通噪聲 交通噪聲是我國城市噪聲污染的主要來源，約占總噪聲污染的50%以上。隨著機(jī)動(dòng)車保有量的不斷增加，交通噪聲對環(huán)境的影響日益突出。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部2024年的數(shù)據(jù)分析，主要城市的交通噪聲源強(qiáng)普遍超標(biāo)。尤其是在早晚高峰時(shí)段，路面交通的噪聲水平超過了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)10 dB以上。機(jī)動(dòng)車的發(fā)動(dòng)機(jī)噪聲、輪胎與路面的摩擦噪聲以及交通信號變化時(shí)產(chǎn)生的噪聲，都在不同程度上影響著城市環(huán)境。

2. 建筑施工噪聲 建筑施工噪聲是城市建設(shè)過程中難以避免的問題。施工過程中的機(jī)械噪聲和人員活動(dòng)噪聲對周邊居民的生活造成了較大困擾。根據(jù)2024年報(bào)告的數(shù)據(jù)，城市建設(shè)領(lǐng)域的噪聲污染已成為擾民的突出問題，尤其是在密集住宅區(qū)周圍的施工工地，常常存在超過國家標(biāo)準(zhǔn)的噪聲排放。

3. 工業(yè)噪聲 工業(yè)噪聲，尤其是在重工業(yè)區(qū)域和高噪聲作業(yè)環(huán)境中，對周圍環(huán)境的影響依然嚴(yán)重。盡管我國在工業(yè)噪聲控制方面已有相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)，但一些老舊企業(yè)和非法排放的噪聲仍然是污染的源頭。

三、噪聲污染對人類健康的影響

噪聲污染對人體健康的危害是多方面的。長期暴露在高強(qiáng)度噪聲環(huán)境中，容易引起心理壓力、失眠、焦慮等問題，嚴(yán)重影響生活質(zhì)量。2024年報(bào)告指出，噪聲污染與心血管疾病的發(fā)生存在一定的關(guān)聯(lián)，尤其是在老年人群體中，長期暴露在高噪聲環(huán)境下的心血管疾病發(fā)病率要高于常規(guī)人群。

噪聲污染對兒童的影響也不容忽視。多項(xiàng)研究表明，兒童長期處于高噪聲環(huán)境中，容易導(dǎo)致聽力損傷、認(rèn)知障礙以及學(xué)習(xí)困難等問題。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)，部分城市中小學(xué)周邊的交通噪聲水平嚴(yán)重超標(biāo)，影響了學(xué)生的身心健康。

四、我國噪聲污染防治的政策與措施

為了應(yīng)對日益嚴(yán)重的噪聲污染問題，我國政府采取了一系列措施，加強(qiáng)噪聲污染的防治工作。

1. 噪聲污染防治法規(guī)的完善 我國已出臺了多部關(guān)于噪聲污染防治的法律和標(biāo)準(zhǔn)，其中《環(huán)境噪聲污染防治法》和《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》是最為關(guān)鍵的法規(guī)。2024年發(fā)布的《中國噪聲污染防治報(bào)告(2024)》指出，國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的逐步完善，促使了各級政府和企業(yè)加強(qiáng)了噪聲污染的治理。

2. 加強(qiáng)噪聲源控制 國家環(huán)保部門要求各類污染源進(jìn)行噪聲源頭控制，采取靜音技術(shù)和隔音措施減少噪聲產(chǎn)生。2024年報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，對交通運(yùn)輸工具、建筑施工設(shè)備以及工業(yè)機(jī)械等進(jìn)行噪聲排放控制，推動(dòng)了靜音車輛和靜音建筑設(shè)備的應(yīng)用。

3. 噪聲污染監(jiān)測與監(jiān)管 加強(qiáng)噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，是我國在噪聲污染防治方面的一項(xiàng)重要舉措。生態(tài)環(huán)境部在2024年報(bào)告中指出，全國已有超過300個(gè)城市建立了環(huán)境噪聲自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握噪聲污染的動(dòng)態(tài)變化情況。通過對噪聲源進(jìn)行監(jiān)測和評估，及時(shí)采取措施應(yīng)對突發(fā)的噪聲污染事件。

4. 公眾參與和社會監(jiān)督 公眾參與和社會監(jiān)督也是我國噪聲污染治理的重要環(huán)節(jié)。2024年報(bào)告中提到，生態(tài)環(huán)境部加強(qiáng)了噪聲污染防治的宣傳工作，鼓勵(lì)社會公眾通過投訴和舉報(bào)渠道參與噪聲污染治理。公眾的廣泛參與，有助于提高政府和企業(yè)的環(huán)保意識，推動(dòng)各類噪聲污染問題的解決。

五、面臨的挑戰(zhàn)與未來發(fā)展方向

盡管我國在噪聲污染防治方面取得了顯著成效，但仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。部分老舊工業(yè)設(shè)施的噪聲排放依然超標(biāo)，需要加大對這些企業(yè)的改造和監(jiān)管力度。隨著城市化進(jìn)程的加快，人口密集區(qū)的噪聲污染問題日益嚴(yán)重，尤其是在交通密集的城市中心區(qū)域，噪聲治理難度加大。

未來，噪聲污染防治將繼續(xù)聚焦于以下幾個(gè)方面：一是加大高噪聲源設(shè)備的技術(shù)改造，推動(dòng)綠色低噪聲技術(shù)的發(fā)展；二是加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的噪聲管理，尤其是在夜間施工的噪聲管控；三是提升公眾的環(huán)保意識，鼓勵(lì)市民積極舉報(bào)噪聲污染問題，形成全社會共同治理的良好氛圍；四是進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我國噪聲治理技術(shù)和管理水平。

噪聲污染防治工作任重道遠(yuǎn)，只有通過全社會的共同努力，才能實(shí)現(xiàn)噪聲污染的有效治理和人民生活環(huán)境的改善。